联合策划｜上海燃料电池汽车商业化促进中心、能镜

前言

2021年12月14日18:45分，「上燃动力20周年」的灯光字样，同时出现在上海陆家嘴、上燃大厦和纽约时代广场。

一家命运起伏的老牌氢燃料电池系统集成商，在氢能回春的这个冬天，以穿越时空的闪烁灯光，向左，打望它过去不平凡的20年，向右，又照见它的新生。

20年前，伴随国家「863」电动汽车计划启动，「三纵三横」路线铺就，在一个几乎不为人知的冷门领域，以万钢同志（原科技部部长、现任中国科协主席）回国作为公认的重要节点，上海出现一场创造性的政产学研企联合创新，一段被情怀赋能的闪光日子，和一家数次开创中国燃料电池事业先河的公司。

20年里，中国氢燃料电池领域波澜不断、跌宕发展，在时空的延绵中，有高潮有低谷，有离开有坚守，被时代之手推来搡去的上燃动力，在一批关键人物的坚持和佑护下，奋力躲开命运之箭，在艰难时期保留了火种。

20年后，已经并入长城体系的上燃动力，站在历史的交叉口，既连接过去，又对接未来，它的转折和重启，预示中国氢燃料电池产业的商业化，在双碳大势下，开始走出幽暗的森林，抬头看见了太阳。

上燃动力20年，上海燃料电池汽车商业化促进中心和能镜寻访其间的关键人物，推出【上燃动力20 年口述历史】，分别从政府、科研、整车厂、关键零部件以及新起点等不同视角，讲述上燃动力令人无法忽视的往事。

这段历史不仅属于上海和上燃动力，更是中国氢能产业20年的一个缩影，一扇窗户，每一个在起伏和幽暗中坚持的氢能人，都能从中看到自己，看到身边的同行人。

今天的讲述者，时任上海市科委副处长、现上海市科协党组书记、副主席马兴发，是上燃动力体制创新的积极推动者之一。

在某种程度上，上海市科委是上燃动力得以落地成型的关键引擎，政府力量的积极介入，给后续各个股东的进入铺平了道路，更重要的是，这场具有想象力和创造力的体制创新，解决了「产学研两层皮」的沉疴，在不同诉求之间找到了平衡之道，也让上燃动力具有了穿越岁月而屹立不倒的案例价值。

以下是干频的口述整理

引子

故事还得先从上世纪90年代中期讲起。

那时，上海交通道路资源条件并不好，车辆保有量和出行频率不断增加，燃油助力车遍布全市，光在册的燃油助力车约有70多万辆，交通阻塞时有发生，同时，汽车尾气排放使得城市污染变得严重。

其实，上海是全国最早拥有有轨电车的城市，最多的时候，1000多辆在路上跑，好似一道风景线。但随着城市发展，电车因架空线影响市容景观，越来越不适应城市规划布局的要求。后来，电车逐步萎缩，取而代之的，是风头正劲的传统燃油车辆。

后来，污染问题随之而来，不只是上海，很多大城市都面临相似困境。于是，1999年4月，国家科技部等有关部委开始联合组织实施一项空气净化工程——清洁汽车行动，上海被列入首批试点示范城市。

但上海的思考和行动，却早在1996年就已开始。作为组织和推动科技创新的政府部门，科委的职责之一，就是不断探索新技术，并积极开展示范应用，不断推动走向成熟，待条件具备后，由上海交通主管部门去组织扩大应用。

我们从产品、零部件体系以及应用场景做了很多思考，也去过相关发达国家调研，探索和尝试如何把清洁能源和交通工具结合，去解决发展与环境间的矛盾问题。

比如，开发液化石油气LPG汽车，用相对清洁的液化石油气替代汽油，给汽车尾部戴「口罩」（三元催化装置、车用柴油机颗粒物减排系统），来解决汽车尾气排放、研制电动自行车来替代燃油助动车，等等问题。

后来，LPG被作为重要应用方向，首先在运行频率最高的出租车行业试点。高峰时期，上海有110多座LPG加气站，4万多辆LPG出租车穿梭在上海的大街小巷。

LPG汽车曾一度辉煌，后因资源条件、价格、维修、管理等综合因素，慢慢走向没落。其间，我们还开发压缩天然气汽车（CNG），引进国外CNG发动机，并打造了几条线路，在上海推广后，国产CNG发动机代替进口的同时，带动了上海CNG发动机在国际上的热销。

与之对应的基础设施规划建设，从标准规范、到落地验收、试用改进，也都形成了比较完整的体系。

当时，上海市对各类新能源汽车技术高度重视，勇于尝试，形成了一种开明、务实，有创新力的氛围，其初心，就是为了让天更蓝，让百姓生命更健康。

从政府到科研单位，从整车厂到用户百姓，都在慢慢接受新能源汽车技术，这些为后来布局氢燃料电池技术研发和商业化探索，积累了宝贵地经验、做好了重要的铺垫。

初识氢能与酝酿创新

我最早接触氢能源技术，是在1999年。

当时上海有家“神力”公司，做质子交换膜燃料电池电堆研发，创始人是胡里清，毕业于中国科学院上海有机化学研究所，后来出国，回国创办神力后，拿到风险投资，来找我们，希望科委能支持氢燃料电池技术的研发。

我对氢的认知由此开始。当时还懵懵懂懂，但感觉技术方向对头，可以先做一个尝试，支持开展课题研究，同时组织复旦大学、华东理工大学专家一起参与质子交换膜和催化剂的研制。

2000年底、2001年初，万钢同志回国，创建上海同济大学新能源汽车工程中心，牵头发起对氢燃料电池汽车的研究和布局工作。他想把氢燃料电池汽车作为未来着重发展的目标，从现在来看很有远见。

那时，科委已对氢燃料电池已经有一些基本认识，也考虑予以支持。

我当时是主管此事的副处长。此前因跟同济大学专家一起研发LPG和天然气汽车，建立了工作关系，他们中很多人也是科委研究团队的参与者，于是把我推荐给万教授，一起商量事情如何运作，科委怎样支持。

多次接触以后，万教授对我们此前所做的工作有了了解。比如，他关注加气站，认为上海要发展氢燃料电池产业，得有基础设施和网络，才有可能做成。

当时加氢站建设的时候，没有相关技术标准参考，只能沿用传统的标准。比如加氢站周边500米内不能有住宅等建筑物，也不能和加油站混建，上海寸土寸金，哪有地方能轻而易举拿来支持技术研发，而且还涉及基建消防安全等各种复杂情况。这个时候，我们当年做加气站的经验派上了用场，就是通过一系列的技术手段和方法来解决安全距离的问题。

要做，就得突破规范、提高标准、创新技术，还要解决社会关系、利益平衡等方方面面的事。这些都成了此后建设加氢站的铺垫和准备。

传统汽车行业涉及面广、布局深厚，砸掉旧饭碗不容易，拿起新饭碗更难，汽车行业也是一个传统的、根深蒂固的、难以撼动的产业，大家对新的东西的接受有一个从认识到实践、不断深入的过程，一开始时不一定会积极支持。

这时候，就需要政府往前迈，有节奏地推动事情向前走。

为解决「产学研、两张皮」的现象。上海市科委希望氢燃料电池汽车在开始布局时，能不落窠臼，要探索新的模式来解决这个问题。我们认为，搞氢燃料电池汽车，一定得有公司化运作，要有市场介入，于是，最终确定一部分以科研经费支持，同时，一部分通过众筹，成立股份制公司。

上燃动力即将破壳而出。

一个创举

模式有了，但真正落地并不容易。上海市科委作为推动者，除了提供经费，还要负责去跟目标股东一家家去沟通。

我陪同当时市科委分管副主任，一起去找同济大学校长。起初，校方也有一些顾虑，认为由学校组建公司，推进产业化比较难。但是沟通以后，校方还是决定支持成立公司。

那时候，中国石油50%依赖进口，一旦风险降临，能源安全便是头等大事。如果不去探索新能源发展，中国将永远跟在别人屁股后面，乃至被人“卡脖子”。但氢作为可再生能源的伴生能源，在能源低碳甚至零碳方面前景广阔，所以上海市领导，以及市发改委、市经信委等部门都很支持氢能源汽车发展。

当然，也有人谈氢色变，对它的安全性有所顾虑，我们为此做了很多勘误和科学知识普及工作，比如，氢并不像天然气会聚集，而是容易扩散，只要通风条件好，再加上行之有效的的技术手段，还是安全的。

事情朝前推进。万钢同志牵头组织专家团队开展大量深入系统调研和协调推进工作，公司雏形渐渐浮出水面。

市科委决定拿出一部分资金来支持科研，同时积极支持上海科技投资公司，由其推动筹建上燃动力公司。以科技投资公司出资的540万元作为基数，上海市经委委托上海工业投资（集团）公司、同济大学全资子公司上海同济企业管理中心、信息产业部电子第二十一所都进行了跟投。

考虑到整车厂要在其中起到牵引作用，上海市领导请来上汽参与其中做主导，上汽拿出600万元，成为大股东，派驻了董事长，又考虑到公司激励机制，遂留出小部分股份给团队。顺利完成了股份制公司的组建。

有政府推动，有学校研究所参与，有整车厂介入，又有股权激励，这就是上燃动力最初的架构，它在体制机制上开创了先河，是政产学研联合推动产业发展的一次创新尝试。

回想起来，这是一次非常不容易的探索，在短短不到一年时间里，大家确定合作模式、在各种利益考量中达成共识、彼此黏合，的确是一个创举，具有标杆意义。

万钢同志的“引路”

2001年12月24日，上海燃料电池汽车动力系统有限公司正式成立。上汽派驻主管技术的副总裁陈因达同志任董事长，万钢同志任总经理。

回国前，万钢同志已经在德国奥迪工作了11年，从基层工程师，做到总规划部高级技术经理，专业地位和知名度已经很高，但在上燃动力，万钢总经理开始显现他的搞企业的优秀领导能力——超强的组织协调能力、推动能力和大局观。

虽然上燃动力多方股东因共识走到一起，但各方利益诉求毕竟不同，大家经常各抒己见、各有主张。万钢同志兼听不同诉求，兼顾不同愿望，还屡屡有所创新，让我印象深刻的有两个地方。

一是遴选制度的创新。

当时，上燃动力和相关零部件配套单位，都铆着一股劲儿，希望能把事情做好。为了找到最合适的合作伙伴，万钢同志设定项目遴选制——同一种类零部件产品可选择不同研发生产公司，在初期都进入合作框架，捆绑在一起做联合开发，在实际应用中，持续考察，最终选中最好和最适合的零部件公司进入下一步联合攻关，不合适的淘汰出局。

这种「赛马」机制，对企业创新有很强的正向拉动力，催生了一批产业链公司快速成长，也让上燃动力用了三四年时间，就把燃料电池汽车动力系统整个研究明白了。

二是动力总成平台的创新探索。

当时，上燃动力有一个目标，希望可以做出模块化动力总成平台，把氢燃料电池系统、底盘结构等等都集成好，其他企业来组装即可。就好比卖毛坯房，里面基础的结构都有了，入住只需装修。此事一旦做好做成，可以节省很多企业相关研发投入。上汽大众帕萨特、上汽荣威、一汽奔腾、奇瑞东方之子、长安逸动等燃料电池汽车车型，都是在这个动力总成平台的基础上研发出来的。

其间涉及诸多复杂问题。因为即使是组装，也并非简单安个壳子，而是要做一系列试验，包括动力试验、防撞试验、氢电安全试验等等，牵涉核心技术、关键数据和参与公司的角色定位，经历许多中间环节和工艺流程。

但从这场始于20年前的思考和探索中，可以看到那一代人的创新精神。

科技部门的支持和推动

这种精神和情怀，在上燃动力成立之初，从各个合作伙伴身上都能看得到。从2002年到2004年，他们开发超越一号、超越二号、超越三号，每年迭代，压力很大。每次我们过去，办公室都是灯火通明，大家夜以继日，不眠不休。

在两三年时间里，从小的样品开始，一点点开发、集成、组装、改进，变成像样的、能在道路上驰骋的交通工具，非常不容易。

20年过去了，往事历历在目，心里充满感慨、感触和感激。当年若不是政府的果断决策、大力支持，专家们的潜心研究、攻坚克难，以及企业的参与和机制创新，此事又谈何容易。大家都有情怀，目的都很纯粹，就是想把事情干好。

作为此事政府层面的推动者，科委除了科研资金的支持，还帮助协调立项基金，同时促成了体制机制的创新。其后，对于上燃动力的发展，更是全方位且稳定地给予各种支持。

上燃动力最好的发展时期是2010年。正逢上海举办世博会，时任科技部部长的万钢同志，提出世博园要有新能源汽车展示，要做到零排放、零污染。

那时，大家每个礼拜开一次会，科技部处长也专程从北京赶过来，一起商量示范车型的用途、规格、尺寸等等，定下来就赶紧去做样车，试用完，再调整。

累是肯定的，但大家心里都憋着一股劲，要在世博会的关键节点，保质、保量，安全、可行地完成任务。

最后，超过1000辆新能源汽车参与到了服务中去，其中包括上燃动力和上汽研制的100多辆燃料电池低速观光车、40多辆燃料电池乘用车以及6辆燃料电池大巴，其数量、品种、改制规格、运行时间创造了多项世界第一。万钢同志也对世博会新能源汽车给予了高度评价，社会影响也很好。

上燃动力的工作人员作为主力军，在园区里做服务，解决问题，收集数据，我们则在项目和运营环境上予以各种支持。

园区里运行的6辆大巴车，是上燃动力与联合国的合作项目，一辆需要接近100万美金，这还是通过自主研发的效果，已经比几年前在北京示范的、从德国奔驰公司花180万美金一辆买的价格下降了差不多一半，联合国给的钱很少，不够用，还得加上运行、日常维护和加氢的成本，政府这个时候就要跟得上。

除项目资金，科委当时最重要的工作之一，是跟不同部门沟通协调各类管理服务工作。

比如，没目录，要和国家主管部门沟通上目录；停车难，要和公交部门沟通停车位；加氢站没有标准，要去和多个部门沟通协调建站问题，还有公安、消防等等，涉及1000多辆车的维护、加氢、运行等各类细节。

很多事情并非现成所有，解决问题，很多时候需要突破原有标准和规则。

那个时候，只要世博车辆运行单位电话一响，心就立刻提到嗓子眼，夏季大热天赶紧奔赴现场去解决问题。这并非大家不宽容，其实，上海的创新环境和各部门配合支持度很高，只是新事物出现，都有认知和接受的过程。

世博会新能源汽车的成功示范，有效地拉动了整车厂、零部件公司的创新，还把用户和应用结合在一起，形成联动。通过重大活动牵引产业发展和创新发展，为国家、为上海提供了很好的模式和范例。

上燃动力不只是一个名字

在研发时，科委、发改委、经信委等部门通力合作、密切联系。我们建有工作专班，经常沟通，同时发挥好专家作用，解决了许多实际问题和困难。

在世博会期间，我们与世博局、上汽、巴士公交积极沟通、大力推进。

世博会之后，氢燃料电池领域经历了诸多波折，上燃动力也随大势起伏飘摇，当年那段闪光的岁月曾一度尘封。

2020年，国家提出“碳达峰、碳中和”目标之后，氢能产业进入新的发展阶段。自2018年并入长城体系的上燃动力也开始获得新生。

今年，上燃动力20岁，它过往的经验和曾经的辉煌，值得总结，也需要被更多的人了解，因为「上燃动力」不只是一个名字，它曾在一片创新沃土中诞生，是当年政产学研合作的一个机制体制革新的经典案例，它培养的大量人才，如今活跃在氢燃料电池各个重要的领域。我们当时作为科技工作战线上的普通一员，能参与、见证和推动这样一场创新，并坚持和大家战斗在一线，与有荣焉。

现在，上燃动力进入了新的发展阶段，有了新目标、新定位，无论是分布式能源解决方案的提供商，还是清洁能源科技公司，在新的时代背景和氢能的重要性被重新认知的当下，都是应时应景且有实际需求的。

与过往不同的是，上燃动力如今面临的是一个更趋生态化的商业环境，要结合自身优势，创造可行的路径、方法，与志同道合的同行，一起协同、规划和协作，要像20年前一样，起到示范引领、开路先锋的作用。

我现在上海市科协工作，希望能和站在新起点的上燃动力一起，在创新、学术、科普和人才方面，有更多交流和合作，也希望20年之后，壮年的上燃动力，能够以排头兵和先行者的姿态，带给所有关心和祝福它的人，更多惊喜。

Tips 马兴发简历

马兴发，现任上海市科学技术协会党组书记、副主席。历任上海市科学技术委员会社会发展处副处长、处长，上海市科学技术委员会发展计划处处长、市科技奖励办公室主任，上海市科学技术委员会秘书长，上海市科学技术委员会副主任。  

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